这两年，脑机接口已经从实验室的“前沿概念”，变成各地政府工作报告里的常客。谁都想当“全国第一城”，谁都在说要“打造脑机接口产业高地”。问题是，真把地图摊开看一圈，你会发现：大家都很厉害，动作节奏却不太一样。

　　现在各地政府把“脑机接口”单独拎出来出专项政策的，大概就是这几家：北京、江苏、上海、江西、山东、四川、湖北。

　　北京的风格一眼就是“科研策源地”。市里有《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年）》，把脑机接口当成“原始创新+场景应用”的组合拳来做，重点盯在电极、芯片、解码算法这些硬骨头上。落到地面，是昌平那块中关村脑科学与脑机接口产业园，园区、平台、产业集聚一整套往上堆，同时在医保收费上也开始露头，把脑机接口从“科研项目”往“医疗服务”这条线往前推半步。

　　上海的打法更像在写一份“面向全球投资人的说明书”。《上海市脑机接口未来产业培育行动方案》直接把脑机接口塞进“未来产业”框架，量化目标写得很干脆：多少侵入式、半侵入式产品要完成临床试验，产业链核心环节要做到什么程度。闵行“脑智天地”是整套布局的门面担当，区里给出了专门的若干意见，洁净车间、平台、项目补贴统统安排，再加上在医保收费上的落子，基本就是在告诉企业：来这里做脑机接口，不光有实验室，还有价格体系和产业栖息地。

　　江苏这边的节奏有点不一样：省级现在还没发一份“只写脑机接口”的总纲性文件，但关键的，医保价格先挂出来了，侵入式、非侵入式脑机接口服务都有明确收费标准，至少回答了一个现实问题：“医院这玩意怎么记账”。在这个基础上，是南京在往前冲：栖霞区用一份脑机接口产业创新政策，把“政策+空间+服务”绑在一起，园区免租、平台共享、子基金这些都在往里堆；加上江苏脑机接口研究院落在南京，基本可以说：省级给了规则和价格口子，南京把园区、团队和试验场地拼了起来。

　　江西是最近这波动作里存在感突然拉满的一位。《江西省加快脑机接口技术和产业发展若干措施》直接由省政府办公厅发文，把脑机接口当成“未来产业新赛道”来单独布局，科研攻关、平台建设、临床试验、应用场景、资本支持全写进去，还点名赣江新区要搞脑机接口康复中心、数据集、先导区。你提供的信息里也提到，江西在医保收费侧也开始跟进，准备给脑机接口配套价格和支付规则。用一句话概括就是：蓝图先摊开了，地上的砖还在一块块往上码。

　　山东的《脑机接口产业科技创新行动计划（2025—2027年）》一看就是科研系统写出来的东西：主线是“基础前沿+关键技术+孵化园区”，各种数字排得很齐，什么“突破20项关键技术”“培育30家科技型企业”“打造1—2个孵化园区”，目标就是把自己做成全国脑机接口的科技创新高地和孵化高地。优势是科研和平台布局清晰，弱点也很直白：在医保收费、标志性城市样板、手术量这些最接地气的指标上，目前全国对它的直观印象还不强。

　　四川的标题就很直接：《四川省脑机接口及人机交互产业攻坚突破行动计划》。脑机接口被和“人机交互”绑成一个大工程，目标拉到2030年，要做到多少侵入式、多少非侵入式产品，多少例手术，多少患者服务量，顺带还要带动人机协同外骨骼、AR眼镜这堆新一代交互产品。这个路线的优点，是把脑机接口从一开始就放在“产业工程”维度来设计，而不是孤零零做一个医疗小项目；问题在于，目前外界更熟的是这份“宏大计划”，至于医保收费、具体哪座城市能代表四川的脑机接口形象，还需要时间往下压实。

　　说到湖北，绕不过武汉光谷那份“脑机接口11条”。从关键技术攻关、医疗器械注册奖励，到动物实验平台、试验设备共享、首台套、创新中心、标准体系、人才、联盟，基本把企业关心的大部分点都扫了一遍，而且医保收费在全国也是走得比较前。问题在于，从外面看，很容易形成一种印象：是武汉东湖高新区在主动往前冲，省级层面的“脑机接口总叙事”还没完全对外说清楚。这不影响企业在当地拿政策，但在“谁是第一城”的话题上，会多少显得有点“城市过于自觉，上面还没正式盖章”的味道。

　　那，“第一城”会是谁？

　　大家猜猜，谁最有可能在未来几年里，交出一份像样的“脑机接口答卷”？