来源：医休NNR公众号

作者：康复哥

大家好，我是康复哥。牵引，看起来很普通的一种中医疗法，不具备资质的机构可以开展吗？

2024年2月，市民反映西安市未央区某正骨康复中心为其进行中医牵引治疗。经执法人员调查后，最终，该正骨康复中心收到了10000元的罚单，这是为什么呢？

1、正骨康复中心举办中医诊所未备案

乍一听，“正骨康复中心”这个名字听起来挺像医疗机构的，但它是不是呢？

卫生执法人员对该正骨康复中心进行监督检查，发现该场所有1名工作人员杨某某，现场摆放了按摩床、牵引床、牵引带、碘伏消毒液、医用棉签等物品。

经查实，该正骨康复中心举办中医诊所未经备案，擅自开展牵引执业的行为，违反了《中医药法》第十四条、《中医诊所备案管理暂行办法》第四条的相关规定。

西安市未央区卫生健康局依法给予该正骨康复中心罚款10000元的行政处罚。

2、牵引治疗属于中医医疗技术

中医诊疗活动是以疾病诊断和治疗为目的，在中医理论指导下通过各种检查，使用药物、技术、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。牵引是一种存在一定危险性的中医适宜技术，广大民众应选择正规的医疗机构接受治疗。

根据《中医医疗技术目录》，“牵引技术”属于“骨伤类技术”，针对非医疗机构及其人员开展中医类治疗技术等问题，国家中医药管理局曾发布《关于打击非法行医专项行动中有关中医监督问题的批复》（国中医药办法监发〔2014〕9号），其中明确“非医疗机构及其人员在经营活动中不得使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法”，对违反规定的行为，应当“按照《执业医师法》《医疗机构管理条例》等有关法律法规进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。”（备注：《执业医师法》已修改为《医师法》）

3、还有哪些中医医疗技术

在大家耳熟能详的中医治疗项目中，除了牵引，每年夏天盛行的三伏贴也属于非医疗机构不得开展的中医医疗技术。

非医疗机构擅自开展三伏贴服务或者牵引治疗的，卫生健康部门将依据《医疗机构管理条例》第四十三条或《中医药法》第五十六条的规定进行处罚；同时卫生健康部门将依据《医师法》第五十九条的规定对操作者进行处罚，罚款两万元起。

中医医疗技术目录